海綿城市建設需全過程協同推進
"小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭"，海綿城市作為新型城市發展方式，對于系統解決城市發展中的水問題，城市可持續發展，具有舉足輕重的意義。在日前舉辦的第五屆深圳國際低碳城海綿城市專項研討會上，與會專家就我國海綿城市建設展開了深入探討，并就深圳市龍崗區打造海綿城市的做法做交流與分享。
資料顯示，目前我國共有30個城市參與海綿城市試點，并在老城區改造和新城區建設方面取得階段性成果。《"十三五"生態環境保護規劃》明確提出，要推進海綿城市建設，轉變城市規劃建設理念，保護和恢復城市生態。到2020年，能夠將70%的降雨就地消納和利用的土地面積達到城市建成區面積的20%以上，地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標準要求，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。
深圳作為國內較早引入海綿城市建設理念的城市之一，早在2009年就決定加強低影響開發雨水綜合利用管理工作。2016年，深圳正式入選國家批海綿城市建設試點城市。今年深圳將新增海綿城市建設面積30平方公里以上，全年既有設施海綿化改造項目達到150項。
"近年來，我國城市內澇問題日益嚴重。究其原因，在于現代大城市不斷擴展發展空間，占用了濕地、壓縮了河床，城市的綜合徑流系數增加，雨水失去了蓄積儲存的空間。"中國工程院院士、哈爾濱工業大學教授、博士生導師張杰指出，海綿城市建設方面就是要建設城市生態走廊，恢復城市雨水循環的通路。要遵循地球上水循環的規律，節制社會水循環的流量，推進城市水資源流、物質流和能源流的健康循環，建立大雨不澇，無雨不旱，水生態健康、水資源可持續利用的城鄉水環境，這是海綿城市建設、治理黑臭水體的基本方略。
深圳市龍崗區委常委、常務副區長楊軍在交流龍崗經驗與做法時介紹，論壇所在地正是深圳市國際低碳城核心啟動區，也是深圳市24個海綿城市建設片區之一。自2012年項目啟動以來，便在"源頭減排、過程控制"理念指引下，綜合運用綠色屋頂、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝等多種海綿技術，與此同時，探索新型雨水口、雨水收集利用設施的應用，丁山河低碳城段綜合整治中則融入了海綿城市"系統治理"的理念，恢復了天然河道的"彈性海綿"空間。
楊軍進一步介紹稱，通過低碳示范基地探索，龍崗區正在探索一條易復制、可推廣的海綿城市建設樣板。目前，龍崗已經開展海綿城市建設專項規劃的編制工作。依托區內豐富的生態資源，以"山環水潤、產城融合"作為總體的戰略目標，根據區域"四山環抱、城嶺相依、水庫星羅、眾水匯合"的自然生態格局，提出了構建三級匯水(3大流域、19個支流河道流域、102個匯水片區)徑流管控體系，打造"三環五水、藍綠交織、散點星羅、城水共融"海綿空間布局的建設規劃，旨在將城市活力的要素和海綿城市理念融為一體。目前，龍崗區寶龍街道已啟動以海綿城市為切入點的基礎設施提升改造EPC項目;坂田坂雪崗科技城則通過海綿城市詳細規劃和城市設計同步開展，互相保障，以城市空間下的連片性海綿城市為契機，助力改善城市片區品質。
"推動海綿城市建設常態化健康發展，還需要充分發揮機制保障對海綿城市建設全過程的協同支撐作用。努力營造良好的保障制度，推動全區各部門的聯動和協作，確立共同的目標，協同推進海綿城市建設。"楊軍指出，目前，龍崗以行政職能約束為抓手，通過建立嚴格的考核督察機制，形成環環相扣的規劃項目管控體系，確保海綿城市建設規劃落到實處。通過創建"政府決策+院士高校助力+本地技術團隊服務"的技術支撐體系，為海綿城市建設夯實堅實的技術和智力保障技術。
住建部海綿城市建設技術指導專家委員會委員、中國城市規劃設計研究院水務與工程院副院長謝映霞提出建議，現在的海綿城市建設歸根結底是要人和自然和諧共處。因此，不論是原始生態系統保護還是城市開發建設，都要貫徹這個理念，有系統思維，并以問題及目標為導向，加強對已造成影響的地區進行生態恢復和修復，并要對未來城市建設規劃進行管控，使其對自然的干擾達到。
